2015年3月9日   来源：解放日报  01、04、08版    记者  俞陶然 彭德倩

习近平总书记在上海团参加审议时指出，创新是引领发展的第一动力，适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。总书记的这番话，令上海广大科技工作者深受鼓舞。

根据计划，今年市委“一号课题”将在5月形成完整方案。目前，参与课题研究的各单位经过前期调研，已有许多初步成果。大家表示，将只争朝夕、快马加鞭，进一步以问题为导向，听取各方意见和建议，探索寻找破除体制机制障碍的方法，形成扎实有效的政策措施，推进上海建设具有全球影响力的科创中心。

消除科技创新“孤岛现象”

“消除科技创新中的‘孤岛现象’，使创新成果更快转化为现实生产力”。总书记的讲话，让上海科学院副院长、上海产业技术研究院副院长石谦十分感慨。

石谦说，产业链和创新链有不同的规律，前者追求快速复制，以获得更大的市场价值；而后者追求原创性，只争第一不做第二，对复制缺乏兴趣。如何把这两个“链”结合起来？应以产业为牵引，使创新链有效地部署到产业链中，产生协同效应。如果这方面工作不到位，就会出现“孤岛现象”——科研成果无法进入产业链，成为一个个碎片化的“孤岛”。

上海产研院推出了“创新伙伴计划”。所有项目，都是上海产研院与企业共同商讨、反复提炼后确立的，体现以产业为牵引的导向。立项后，上海产研院与企业各选出一批研发人员，组成合作团队，开展项目攻关。石谦说，“我们要推动的不是传统的科研项目，而是市场化项目，创新成果要更快地转化为现实生产力，实现市场价值。”

上海产研院已开展数十个“创新伙伴计划”合作项目，“3D打印应用”就是其中之一。该院围绕企业、医院等3D打印用户的需求，搭建平台，与企业合作研发设备，并组织高校专家研发新型3D打印材料，使之与设备相匹配。如今高校的材料研究成果已具备了产业化条件。

张江全面启动国际人才试验区

“创新驱动实质上是人才驱动。要择天下英才而用之”，总书记的讲话，令张江高新区管委会常务副主任曹振全感到振奋。星期天，他和同事们都在加班研究市委“一号课题”的分课题，其中就包括“张江示范区建设国际人才试验区”。

曹振全表示，课题制订的政策方案，将使更多国际一流人才愿意来张江发展，同时让更多本土人才拥有国际影响力。这套正在起草完善的方案，拟提出13类政策创新建议，包括：简化人才引进审批手续、技术移民制度试点、加大力度的股权激励试点、人才创办企业资助、产学研机构人才双向流动试点等。

据透露，为了集聚高端国际人才，张江示范区将重点引进新兴产业细分领域的海外高层次人才，争取先行先试海外人才离岸创业基地建设，选择条件成熟的园区建立离岸创业基地，为海外人才离岸创业提供平台。张江还计划设立海外人才联络点，依托国际猎头公司，面向全球集聚世界一流的高端人才。

为了提升本土人才的国际化水平，张江示范区正在推进国际学术交流和项目合作，吸引高层次人才领衔开展先进技术研发应用的国际合作，对转化国际前沿科技成果所需的中试、试制和示
范性应用给予资助。

要建成具有全球影响力的科技创新中心，园区管理人才也不可或缺。张江高新区管委会正在制订园区建设管理人才的海外培训计划，将与世界一流科技园区和著名大学签订人才合作培养协议，遴选懂外语、高素质、有潜力的园区管理骨干和公共管理人才到境外培训和挂职锻炼，提升园区管理人才的国际化水平。

根据“两步走”时间表，从2015年至2017年，张江示范区将初步建立和理顺国际人才试验区的体制机制，全面启动建设国际人才试验区的各项措施；从2018年至2020年，将基本建成国际人才试验区，形成具有国际竞争力的人才制度优势和人才战略高地。

建设世界一流大学脚步更急迫

“大学在人才培养、科技创新、产学研合作等领域，应更加积极，做出应有贡献”，复旦大学副校长、中科院院士金力说。目前，复旦拟针对上海建设科技创新中心的需求，启动一批国家和上海市重大科技项目和重大工程。如：面向移动智能终端、云计算、网络通信、物联网、大数据等重点领域的应用，研究高集成移动智能终端芯片，可穿戴、智能家居芯片和信息安全芯片等关键技术，实现新型、特殊器件在高端、专用领域的开发应用；建立面向物联网、可穿戴设备等下一代大规模应用的特色工艺，确立国内领先工艺研发和生产水平。

对原始创新能力的培养，需要进一步加强，否则创新可能成为无本之木。金力指出，纵观全球已经具有较大影响力的创新中心，都有一所或多所世界一流大学，成为创新驱动力之一，上海要成为“具有全球影响力的科创中心”，建设世界一流大学的脚步也更加急迫。

采访中，多位高校教授表示，在立足自身创新的基础上，大学可以更好地汇聚海内外创新资源。如上海交大与新加坡政府、新加坡国立大学签署合作协议，联合承担“超大城市的能源环境可持续发展方案”项目的研究，并在此基础上共建“能源环境可持续发展研发中心”；何志明院士课题组获得美国比尔及梅林达•盖茨基金会正式立项；“生物代谢与发育国际合作联合实验室”通过教育部立项建设论证……与世界各国开展实质性重大科研合作，进一步提升学校国际科研合作能力和影响力，也将进一步放大上海的城市创新影响力。

让创新创业者减少畏惧感

——代表委员谈建设具有全球影响力科创中心（二）

特派记者 张骏 傅贤伟 谈燕

访谈嘉宾：

全国政协委员、上海市科委主任 寿子琪

全国人大代表、中国工程院院士、

中国船舶重工集团公司第七一一

研究所所长、总工程师             金东寒

培育全社会创新创业的火花

记者：建设具有全球影响力的科技创新中心，离不开大众创业、万众创新，这样一种创新的“土壤”包含哪些要素？

寿子琪：创新创业是一个复杂系统这个系统，应包括认识、心理、基本技巧和环境等要素。从认识上说，全社会要有一种共识，不要把创业“成与不成”看得太重，不要强调为创业而创业。创业成功最好，即使创业不成功，创业者在为人处事、社会阅历、性格意志等方面也会经受历练，变得更成熟。就创业心理来说，要让创业者保有兴趣，减少畏惧感，让他们觉得创业风险比较小。这方面政府可以有所作为，比如我们正在做的“创业苗圃”，让创业者在无成本、无风险的情况下先来玩，“创客”、“车库创业”等也是在玩的过程中产生的。

现在我们对创新创业想了很多方法，但很少考虑“源”的问题。其实，创新创业需要全社会共同来做。有了氛围，创业者才会热血沸腾，这是最基础的“火花”。缺创业技能可以教，缺资金可以有资本跟进，如果没有创新“火花”，政府部门那桶油浇上去也燃不起来。深圳的创业氛围就很好，在那里，扫地的、做工的都有做老板的梦想。

金东寒：说到建设具有全球影响力的科技创新中心，都会想到美国的硅谷。在硅谷，每年新诞生企业13000家左右，每年淘汰企业10000家左右。尽管淘汰企业处于高位，但创新创业者接续不断，而新诞生的企业会吸引新的创新要素，释放增量活力，形成可持续的良性循环。剖析现象背后的原因，在于硅谷的创新创造支撑体系、环境氛围臻于成熟。在那里，创业者可以找到所需的各种创业资源，项目、风投、人才，以及法律支持、企业管理咨询等配套服务，不仅创业活动得以便利化，也明显降低了创业成本。

硅谷还拥有冒险精神、宽容失败、尊重能人、合作共赢等独特的创新文化。其中，独特的创新文化和公认的社会价值体系是关键。正是这种独特的创新文化以及社会价值体系，为构建硅谷灵活的创新机制、汇聚世界最优秀的人才、促进科技创新迅速发展，营造出良好的社会生态环境。

让各种要素“化学反应”

记者：上海一直被追问为何出不了“马云”，怎么看待这个问题？

寿子琪：我们不必纠结于一些既成事实，要研究的是将来谁会取代“阿里巴巴”、“华为”等行业龙头，要有前瞻意识、提前布局，当然也要对我们创新环境存在的问题进行分析。上海创新创业总体是有优势的，创新资源相当集聚，开放度高，但也存在一些问题和困难。反映在环境方面，全社会包容开放的创新氛围存在不足，各类专业化知识服务机构和服务人才总体缺乏，金融为企业科技创新服务的方式和途径有待拓展，创新体系整体效能尚待提升，创新软环境还不尽如人意。

金东寒：在我看来，我们有些政策导向并不适应创新创业活动的规律。比如，马云并非毕业于知名高校、偏科严重，如果按照“积分制”管理的要求，根本进不了120分的范畴，更谈何作为引进人才直接落户。如何让真正有梦想、有行动力、有执行力的创新创业者进得来，我们的政策必须遵循人才发展的规律进行调整。

记者：这些问题怎么来解决？

寿子琪：政府需要做好经济制度设计，营造公开、公平、公正的市场环境，让符合社会需求的创新产品，“不打折扣”地被社会接受。对创业企业也好，对其他企业也好，都应该采用通行规则。对刚起步的创业者或者中小企业，政府应该给予更多引导和支持，譬如在政府采购中，应更大程度采购小企业的产品，哪怕有点小小风险，哪怕不是很成熟，也要对创业企业给予支持。政府还要为创新创业搭建平台。我们现在需要搭一些非研发类的服务平台，比如技术转移平台、知识产权保护、创业孵化器、公共服务平台等。我觉得，创新创业最好的环境，就是人人都来玩，人人有收获。而最坏的环境是：人人都来玩，人人玩不转。

金东寒：毫无疑问，建科创中心要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，但也要发挥好政府的引导和综合协调作用。特别要重视吸引创新要素集聚，并要有一套制度体系，促使这些要素有机结合，发生化学反应，只有这样才能释放创新活力。

与此同时，政府需要加强市场监管，维持良好公平的市场秩序，发挥政府采购的市场牵引作用，并努力改变侵犯知识产权成本低，维权成本高的不合理局面。

职能部门重心需往前移

记者：我们发现，过去对科技创新“求大”、“求快”，创新扶持对政府部门来说，有着强烈的“责任感”和“政绩感”。

金东寒：政府有怎样的“政绩观”，确实影响着大众创业、万众创新环境的形成。有的企业，不把主业放在创新研发上，而是看哪里有投资机会就“一窝蜂”拥上去挣快钱，当地政府为了引大项目体现政绩，不看企业是否真的有创新能力就给予配套政策支持，结果越陷越深。必须转变政绩观导向，落实到具体的政府投入方式上，必须进行优化，确保资源向创新做得好的企业集聚。

寿子琪：过去政府有一些点球式、供给型、攀比型政策，这些政策的边际效益正在递减。现在新技术、新模式的应用，催生了一批如研发外包、专业平台、孵化投资、创客组织、专业技术转移服务等新型服务机构，他们为企业搭建资源平台。职能部门需要将工作重心再往前移，扮演“天使”角色。比如将创新资金扶持对象前移至成立五年内，年销售收入3000万元以内的高科技企业，甚至还可以前移至成立2年内，年销售收入1000万元的创业企业。创新创业重在前期，然而此时企业最缺乏支持，政府就该在此时伸手扶持，虽然不会出彩，也要提供帮助。

记者：服务移向前端，收获交给市场，政府部门会不会有“失落感”？

寿子琪：不应该说是失落感，应该是政府职能的回归，回归到政府正确的行政行为上。创新创业，政府需要“放”，比如在体制机制上，需要简化和促进技术类无形资产交易、放松新兴行业市场准入管制等，再如对“四新”经济，政府不要忙着去作界定、设置限制，新生事物要看其本身的合理性，而不是用原有的规则去对待它。政府要“放”，就要把更多事务交给社会力量参与。最近我们支持建设了国家技术转移东部中心，不设机构、没有编制，市场化运作，就是一种尝试。（北京3月8日专电）