工业和信息化部（以下简称“工信部”）向中国移动微博、中国电信微博、中国联通微博正式发放了第四代移动通信业务牌照（即4G牌照），此举标志着我国电信产业正式进入了4G时代。根据腾讯科技第一时间拿到的工信部公告全文，此次只对三家运营商发放了TD-LTE牌照，并未发放FDD LTE牌照。

为贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》要求，工业和信息化部根据相关企业申请，依据《中华人民共和国电信条例》，本着“客观、及时、透明和非歧视”原则，按照《电信业务经营许可管理办法》，对企业申请进行审核，于2013年12月4日向中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（TD-LTE）”经营许可。

为什么向三家运营企业只发放TD-LTE牌照，是否违反WTO关于“技术中立”相关规定？工信部指出，近期，中国移动、中国电信、中国联通向工信部提交了TD-LTE牌照申请，工信部依照法定程序，向三家企业发放了TD-LTE牌照，是完全遵循“客观、及时、透明和非歧视”原则，牌照发放符合国际规则。

中国电信、中国联通在今年均表示采用TD-LTE和LTE-FDD的融合组网方式，为何只向这两家企业发放TD-LTE牌照？工信部指出，TD-LTE牌照是根据电信运营企业申请发放的，考虑了LTE技术发展和产业成熟度等多种因素的。目前，工信部收到三家运营企业申请TD-LTE牌照的相关材料，并且三家运营企业均已开展TD-LTE规模网络试验，TD-LTE技术完善和产业发展的成熟程度已具备规模商用的条件。

工信部将根据企业申请，依据相关法定程序，批准相关企业开展LTE FDD网络技术试验，系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式，并将在条件成熟后，发放LTE FDD牌照。