“十二五”是塑料加工业进入承上启下、创新驱动发展的战略转型期。这种转型是行业由短缺、追赶型发展模式，向实现产销平衡、个别制品出现低端产能过剩情况下的上水平、上质量的转变。中国塑料加工工业协会编制的《塑料加工业技术进步指导意见》(2013~2015年)(以下简称《意见》)在发展目标上，突出了完善科技创新体系，推进清洁生产和节能减排，加快重点产业产品结构的转型升级等方面的数值指标。

加快形成技术创新体系和服务平台

《意见》提出三大发展目标：一是完善科技创新体系。积极推进实施品牌、专利、标准战略，建立企业、科研机构、行业组织的联合创新机制，加快形成以企业为主体，产学研紧密结合的塑料加工业技术创新体系和服务平台，推进科研成果实现产业化转换，不断提升产业核心竞争力。

提高行业自主创新能力。重点行业研究与实验投入占收入的比重超过1%;新产品产值率和科技进步贡献率分别提高到10%和40%;国家认定企业技术中心增加到20个以上，国家重点实验室、国家工程技术研究中心实现零的突破，进一步健全企业为主体的技术创新体系，行业自主创新能力明显增强。

提高关键技术装备自主化率。重点行业关键技术和装备自主化率力争由40%提高到60%。

鼓励、培育、支持行业公共科技资源共享机制和服务体系的建立，建成3个以上具有创新、咨询、检测服务等功能的科技公共服务平台。

二是推进清洁生产和节能减排。在行业内进一步推进节能减排及清洁生产技术应用，推进新能源利用，采用环保型新材料、新工艺及新技术降低能耗。实现经济和环境、社会效益相统一。

规模以上综合能耗符合国家减排指标

在聚氨酯、挤出聚苯乙烯(XPS)等泡沫塑料生产积极淘汰氢氯氟烃发泡剂，配合国家实现向国际社会承诺的2015年淘汰10%用量，2030年全面停止HCFC在新产品中的使用。

人造革合成革行业积极采用生产中排放溶剂回收技术，实现提高回收效率达95%、普及率达10%，年减少有机溶剂使用量7万吨，其中减少DMF有机气体排放量2万吨/年;大力推广水性聚氨酯、无溶剂聚氨酯用于合成革生产，水性聚氨酯应用覆盖面达到30%，生态型高端产品占生产量的20%，实现清洁生产。

复合膜行业在大中型软包装彩印企业中推广塑料印刷、复合加工过程中废气治理和溶剂回收利用技术、推广无溶剂复合、水溶性油墨印刷生产工艺，实现年推广应用20%，减少有机溶剂使用约80%，行业年减少排放约10%。

三是加快重点产业产品结构的转型升级。积极引进、推广国内外先进技术、工艺和设备，通过淘汰落后，优化、调整产品结构，实现产业技术和产品的安全升级;主要产品的产量满足市场需求，产品的品种与规格齐全，中、高档产品比例及产品的质量与配套水平有显著提高，部分产品达到国际先进水平。

全面提升行业整体水平

《意见》提出，加快现代产业体系建设，全面提升塑料加工业整体水平是未来几年塑料加工业的一项紧迫任务。

把握行业发展方向，开展前沿技术研究，努力缩小与先进国家的差距。根据塑料加工行业“功能化、轻量化、微成型”的发展趋势，紧紧跟踪当代科技最新发展动态和前沿科技，组织开展具有前瞻性、先导性的前沿技术研究。

加大共性关键技术攻关力度，力争有所突破，逐步解决制约行业整体水平提升发展的瓶颈，推进科技创新与产业化。通过塑料加工业及上下游产业链的联合攻关，力争在塑料加工业关键技术和共性技术上有所突破，逐步解决制约行业整体水平提升的高端原料、助剂、装备严重依赖进口、产品安全保障能力水平不高等瓶颈问题，提升行业的整体技术水平和自主创新能力。

加快重点塑料加工装备制造的研发，提高装备自主化水平。在做好引进、消化、吸收、再创新工作的同时，以关键技术、设备和重点项目为突破口，发挥优势，集中力量开发行业高端装备，提高自主化水平，提高国产塑料机械在国际上的竞争力。行业骨干企业“十二五”期间技术装备水平争取达到国际先进，行业整体先进生产线的比例进一步提高，改变国内塑料加工设备受制于人的局面，满足高效节能、节材、环保以及降低生产成本等各项要求。

加快新产品新技术的开发、推广，加快产品升级换代。积极开展新产品开发，大力推广高技术含量、高附加值产品的普及，调整产品结构，推动新材料、新工艺的应用和新技术、新设备的引进，淘汰落后的技术工艺、设备。

大力推行清洁生产，推进节能减排。加大重点行业推进节能、降耗、减排工作力度，利用新技术、新工艺、新材料、新设备推动节能减排。通过大力推行节能减排、清洁生产技术，降低能耗，节约生产成本，提高企业经济效益和市场竞争力。

加快企业信息化改造，提高企业“两化”融合水平。建设信息化平台。加快行业信息化、数字化系统升级改造进程。

大力推进塑料制品安全管理体系建设。高度重视塑料制品特别是与食品、饮料接触的塑料薄膜、容器、管道的卫生和安全问题，在全行业组织、倡导加工企业重诺、诚信、守法，以高度社会责任感严格执行相关卫生和安全使用标准，努力提高产品质量，切实保证产品的卫生与安全。加强企业生产过程监督，加强诚信建设，确保产品安全、可靠。

大力推进行业的标准化工作。发挥协会面向行业、企业和政府的沟通、协调作用，整合各方面资源，推动塑料加工行业标准体系完善、标准制定的工作，起到规范行业生产、限制恶性竞争，保护行业健康发展、提升行业国际竞争力，打破制约行业发展贸易壁垒的作用。