李元一 韩国国立韩巴大学教授

一、大田创新园区科技创新体系与政策

区域当中最重要的是创新体系，这不光和区域有关，还与中央政府有直接的关系。大田与首都圈不同，大田创新集群的发展受到了地方政府和国家中央政府的双重影响，是中央政府促进建成的这个创新集群生态系统，很多学者把它叫做政策的交叉或者政策的融合。

国际上对于创新集群的定义是创新性的一个集群，而韩国对于创新集群的定义就是创新集群，以此概念为基础，韩国建立了大德产业园区。产业园区的演进过程从准备阶段到形成阶段、扩张阶段和发展阶段。创新集群不只有科学技术，产业和教育也都融合在产业园区里面。创新集群最开始准备形成的阶段中需要中央政府的大力支持，然后在发展的过程中需要地方政府的支持。从这个角度来说中央政府在一个创新集群的发展和形成的过程中是为了创建一个创新生态界，而地方政府和中央政府的合作是非常重要的。

大德园区首都圈里面研发费用占的比重比较高，而国家的各大研究所和三星电子研究所都位于大田。韩国生命工程研究院、能源技术研究院、海洋研究院、地质研究院等这些研究院都位于大德园区，属于韩国政府出资的研究所，国家预算的30%都是投入在这个地区。大德园区在公共研究方面的比重非常高，将近占到60%；中小企业和创新型企业的比重占到35%左右；韩巴大学等学校的研究经费占到7%左右，所以大德是以公共研究为主的研发园区。

在科学技术创新政策方面，大田在科学技术方面的目标是打造成为世界一流的科学技术和工业化城市。从大田城市发展的目标来看，它的目标是培育成为全球性的科研基地。大德地区在推进国际科学技术研究带计划，并对产业创新园区建设有一些思考。以往关注的战略产业还有很多新兴产业、新特化产业，还有较新的交叉科学、融合产业，都是未来需要培育的目标，对于融合产业的知识和发展现在政府非常关注。

二、大田的主要创新集群

大德研究开发特区、国际科学与商业带是大田有代表性的两个创新集群。

大德研究开发特区从1973年开始进行开发，到2013年开始了第二阶段开发，现在大德研发特区模型不只是停止在大德，已经扩散到了韩国全国。韩国釜山、光州都在想办法引进大德开发模型。大德产业园区除了公共研究之外还有很多企业，其中创新型企业占的比重比较大，很多企业都非常成功地上市了，基于此，现在建立了大德科技园区和大德产业园区。大田地方政府在考虑研究成果的技术转移以及创新型企业的风险投资，通过技术转化与转移支持进一步的研发与人才培养。创新园区能够成功有两个非常大的动力：一个是创新，一个是创业。从这个角度讲，韩国政府是以国家出资的研究院来促进创新，通过技术转移、研究院与企业连接项目促进创业，大德产业园区这两个部分都做得很好。创新集群发展到了比较高级的阶段就是开展国外合作，不只是停留在创新型企业方面，今后会把海外的技术和研发资源引入园区内，并将发展模式扩散到韩国全国。大德园区不只是做基础研究，也为整个韩国的产业发展做了很多应用研究和技术转移工作。现在韩国的创新集群开启了新时代，是强化基础研究之后把整个创新链激活，进而促进整个产业的发展。

大德国际科学园区是以基础研究为中心，然后将技术扩散到整个园区。大田基础科学院有两个本部，都位于大田，可以说今后大田和大德产业园区基础科学研究院会起到很重要的作用。我们把大德国际科学商业带做了一个比较，可以发现大德主要是以传统研究为主，新的国际科学商业带主要是以一些未来科学技术的摸索为中心。

三、大田产业园区未来发展战略

对于产业园区未来重点发展战略，应该将未来预测和地区发展结合起来。最终的目标是在内部有机地结合起来，进而与外部有更好的连接。创新园区的硬件基础设置、软件方面各大科学院所之间的协同以及内部能力建设如果都达到了比较高的水平，则可以说创新园区是比较成功的。大田创新园区应该像首尔京畿道创新集群一样，多受到政府的支持，这样创新集群才能更健康地发展。