郁鸿胜 上海社会科学院部门经济研究所副所长、上海社会科学院城市与人口发展研究所所长

一、长三角城市群区域创新中心建设的基本态势

按照国家规范的讲法，长江三角洲在创新中心当中分为五种类型：第一种是实验室，第二种是企业技术中心，第三种是工程研究中心，第四种是工程技术研究中心，第五种是外资研发机构。如果从统计学的角度来看，创新中心目前就是按照五类进行考核和统计。

上海区域创新中心大概有五种基本特征：一是创新中心的主体以企业为主。二是现代服务业为主导的区域创新中心正在形成，现代服务业经济总量占到60%以上，服务业的创新中心正在逐步形成。三是上海的经济、金融、贸易和航运中心的发展推动了创新中心的建设和发展。四是区域性创新中心的服务体系不断完善。五是上海创新中心带动长三角体系建设的势头将越来越猛。

江苏省区域创新中心也有五个特征：一是以企业为主导的产学研作为创新中心的主体。二是以外商直接投资高新技术产业为主导。这两个特征主要是跟江苏省的产业体系、产业功能有关系，当前江苏省成为了世界制造业转移的基地，外资企业和特大型企业在这里比较发达。三是技术溢出的放大效应相对不明显。一个企业在一个创新中心当中做得很好，但是外溢的面、同其它产业的联动、高新技术产业的发展联动不大。四是实行多元化的投资创新中心逐步形成。主要是外资和民营企业进入以后产生的效果。江苏省还有一个特点是申请专利量和授权量在全国是有限的。
浙江省也有五个特点：一是创新中心显示出的离散特征。二是以民营经济为主导的创新中心逐步形成。这两个特征联系起来看是因为浙江省的民营经济非常发达，就是以产业为主导的创新中心不断嫁接和溢出。三是技术溢出效应呈现出各类企业主动吸收的态势。技术溢出效应比江苏省大得多，技术溢出效应是因为企业的主动性，积极吸收新技术、依靠市场求得发展。四是创新中心的体系大平台建设和完善。三和四这两个特征是联系起来的，因为长江三角洲浙江省的民营企业是最多的，特点就是小和多，需要创新平台建设一个不断发展的大型平台来为它作为支撑。五是实验室的数量在长江三角洲区域名列前茅。
长江三角洲区域创新中心目前归纳起来大概有五大方面的问题需要解决：一是缺乏统一的创新中心布局规划和创新体系的协调机构，原因是长江三角洲的城市群缺乏统一的规划与布局，创新中心没有城市的依托，很难统一协调规划。二是区域创新中心的能力不强，技术引进消化再创新能力更弱。三是自主创新的能力非常弱。因为长江三角洲是一个制造业的转移基地，这个转移基地中都是舶来品和引进技术，创新技术几乎是零。四是创新中心的科技中介服务体系不完善，市场不活跃。五是创新中心拥有的科技资源非常分散，区域内的联动机制较弱，难以发挥集群效应。

二、长三角城市群区域创新中心功能与布局

关于长三角城市群区域创新中心功能与布局，从总体的功能来说，上海区域创新中心构建是三大系统：科技资源服务系统、科技创新服务系统、科技管理服务系统。从五大类基本布局来看：1、基础实验室：上海一共有160个实验室，其中国家实验室1个、重点实验室40个、部委开放实验室38个、重点实验室81个。设置集中在生命、材料、信息、数理工程、地理划分等研究领域，主要分布在高等院校和科研院所。38个部委开放实验室是通过财政设立专项扶持资金提供研究经费；市级重点实验室主要是围绕上海的发展战略和科技规划进行创新研究，研究的功能分为两类：一类是基础性研究以提升上海科技地位为目标，另一类应用型研究是以提升关键技术和支柱产业、提升企业的科技创新能力为目标。2、技术创新中心主要支持重点产业化。3、工程研究中心主要是解决桥梁和通道问题，建立国际合作交流吸引高水平的科技人才。4、工程技术研究中心功能上是促进新兴产业崛起。在上海大概有110个，主要集中在医药、化工、农业、能源、信息、交通、材料和海洋领域。5、外资科研机构有343家左右，占到上海的45%，投资的主体主要是美国和日本，集中在计算机、信息、电子、生物、医药、化工、设备和汽车领域。

江苏省的创新中心主要是建立实验室和国家级的技术创新中心、重点实验室和工程化服务平台，主要集中在生物、医药、农业、新能源和环保等领域，它的资金投入是多元化的。江苏省还有监理工程化平台，是骨干企业与高校科研机构共同建设，主要集中在南京、苏州、无锡、常州、南通和扬州这些苏南地区。江苏省建立服务平台主要是资源的共享服务、公共技术服务和科技创业服务，科技公共服务建设资金由省财政和主管部门出资。同时，还有重大创新平台，主要建设国内一流、国际先进的现代化新型研发载体。

浙江省的区域创新功能布局主要包括三大平台：公共科技基础建设平台、行业创新平台和区域创新平台。区域创新平台主要针对块状的行政体系，因为每一块的资源不一样。由于浙江省中小企业、民营企业非常多，所以它的特色产业很多，基本上有一个产品就建一个科研中心。比如建立了全国首屈一指的生产科技中心，如泵阀、羊毛衫和轴承这些很具体的产品科研研发中心也都如火如荼地建设起来，浙江省这样特色产业的科技创新中心非常多，全国第一。而且非常有区域特点，比如泵阀产品主要集中在温州市、羊毛衫主要集中在嘉兴市，这些都是创新内容丰富的表现。运行模式上创新平台建设资金都是以企业为主，财政适当补贴。区域创新平台是由几个县负责建设管理，省级科技部门进行指导，这在中国的中小企业、民营企业创新中心当中非常具有特色。