中国（上海）自由贸易试验区是 9 月 29 号正式挂牌成立的，到今天已经运作了两个多月，每天接待量是 2000多家企业，每天注册的是 100 多家，今天已经注册了 2500 多家企业。自贸区管理委员会是上海市政府的派出机构，主任由副市长艾宝俊兼任，下设常务副主任和副主任，内设 5 局 2 室外派 3 个办事处。总面积 28 平方公里，包括了 4 个区域，就是原来的外高桥保税区、外高桥园区、浦东机场综合保税区和洋山保税港区。

这次改革是体制创新而不是政策优惠，体制改革主要体现在以下几个方面：

第一，投资管理体制改革。

上海自由贸易试验区承担了一个国家试验田的战略，不仅是服务贸易的便利化，服务贸易的开放和一些金融先行先试上面都开放。自贸区是和上海四个中心建设密切配套的，比如航运中心建设中，洋山保税港区是一个重要的经济区，不仅仅是一个深水港的定位，还是一个深水港加上自贸区和功能区的定位。

大数据应用在自贸区建设中是可以发挥很大作用的，特别是关系到做好整个监管信息平台系统，但现在，各监管部门对于大数据的重要性还没有达成共识，各个部门都想从这个平台上拿数据，有些要的数据 A4 纸就有 89 页，但是要说你有什么数据能够共享给这个平台，难度很大。而监管信息平台的搭建又有几个迫切性：首先是国务院方案当中明确要求完成信息共享和服务平台的建设；同时，进来的成千上万家企业怎么监管也带来了急迫性和必要性；还有就是进一步开放的需要，管得住才能放得开，我们不断地在这个平台上先行先试一些开放的东西，各个部门开放的前提可能就是风险管控，尤其是金融风险管控。怎样进行风险管控？这是管得住才能放得开的要求。作为目前我们的重中之重来推动，比如我们搭建的这个平台起什么样的作用，能够汇聚哪些方面的数据。我们首先是把平台的框架基本上有了一个整理，另外把一些基础的数据进行了共享，比如前期做投资管理体制改革的时候专门有一个投资管理的平台，这个平台跟我们信息平台进行对接，所有新设立的企业就自然进来了，还有几千家的存量企业，人民银行政策出台的当天就来找我们对接数据，企业要向它申请享受现在的金融政策，还希望从这个平台上能够共享企业的金融数据；保监会也是不断地对接进行数据共享。我们认为这个数据平台是必需的，但是非常艰巨的，因为我们需要在这个平台上共享所有产生的数据，这是需要大家充分地、高度地思想统一。我们知道原来数据共享难度很大，就像企业一直呼吁的报关的时候送给海关和国检的数据，方便企业不用到处填报，但是就这样一个共享也是一直很难真正实现。有了自贸区这样一个契机，未来在这些方面我们能够率先尝试，让各个部门都能够共享，极大地方便企业。这个信息平台是方便各个职能部门监管，监管的目的最终还是为了企业，企业的数据能够充分分享的话，真正合法运作的企业会得到更大的便利。

（演讲记录整理）