农业信息化是21 世纪全球性农业潮流，是农业现代化的根本标志与重要保证。充分利用北斗导航、互联网、云计算等高新技术发展现代化农业，已成为全球农业发展的热点与新的增长点。而传统农业采用统一的耕作、播种、施肥、喷药等农艺措施对耕地进行生产管理，存在农业生产成本高、作物产量和经济效益低以及污染环境等诸多问题。“精准农业”是农业工程类专业的一门特色课程。农业的发展呼唤新的农业技术革命，农业现代化建设需要高新技术的支持。随着北斗系统(BDS)、地理信息系统(GIS)、遥感(RS)、变量处理设备(VRT)和决策支持系统(DSS) 等技术的发展，精准农业作为基于信息高科技的集约化农业应运而生，并成为农业可持续发展的热门领域，其应用理论和实践的研究将有力地促进我国农业现代化的发展。精准农业的目标在于改善农业生产过程的科学管理、资源的高效利用和环境保护效益，实施精准农业不仅具有重要的经济效益，而且具有显著的社会效益和生态效益。

“北斗导航- 精准农业”跨界融合发展是现代农业发展的必然趋势，也是推广北斗产业化应用的重要方向。“十二五”期间，在发改委、经信委、科委等政府部门的大力支持和推动下，上海北斗相关产品的研发技术和北斗应用水平大幅度提高，涌现出了以华测导航为代表的多家优秀北斗导航企业，为上海的科技创新和产业转型注入了新的活力。上海的农业发展水平处于全国前列，怎样利用好上海在北斗技术和产品方面的优势，将北斗导航定位等高新技术应用到精准农业，走出一条适合上海的农业现代化之路，将是“十三五”期间农业和导航领域产、学、研、用、管各界共同关注的话题，应该着重做好以下几个方面的工作。

1、开展发展战略研究，做好产业总体规划

开展" 北斗导航- 精准农业" 跨界融合发展战略研究，借助“十三五”的大好时机完善产业中长期总体规划。针对上海市特点和地位，结合国家总体规划和相关部门项目指南，制定适合上海的" 北斗导航- 精准农业"跨界融合发展路线图。完善整个产业链，带动企业积极性，满足市场需求，力争打造一个上海及长三角地区的“北斗导航- 精准农业”跨界融合发展示范区。

2. 加强组织机构协调，注重市场需求引导

建立由上海市农委牵头，市发展改革委、市经信委、市科委和青浦区等区县政府、上海卫星导航产业技术创新战略联盟、上海产业技术研究院导航中心等单位共同参与的“北斗导航- 精准农业"”跨界融合发展领导办公室。由市农委牵头负责“北斗导航- 精准农业”跨界融合发展相关政策的制订，上海卫星导航产业技术创新战略联盟协调产、学、研、用、管各方的协调工作，上海产业技术研究院导航中心负责相关的行业研究，青浦区政府负责落实“北斗导航- 精准农业”跨界融合发展的配套条件环境建设。

全面对接国家部委，充分利用国家发改委、农业部对“北斗导航- 精准农业”跨界融合发展的支持政策，共同推动上海乃至长三角地区“北斗导航- 精准农业”跨界融合发展示范区的建设。

3. 加大终端补贴力度，推进信息平台建设

在已有农机补贴政策的基础上，进一步加大北斗卫星导航定位设备在农业机械上应用的补贴力度，采用政府、终端企业、用户三方联动的方式，确实将补贴发放到实处，推动农机设备终端的自动化水平和农机管理水平。

按照云计算架构，搭建上海农机信息化综合服务平台，建立和完善农机和农田的信息服务、农机电子政务、农业生产信息化等方面的业务系统，并接入公共服务平台，建立信息和数据共享机制，提升信息的应用、管理和服务功能。

4. 吸纳各界资金投入，给予政策扶持优惠

将“北斗导航- 精准农业”跨界融合发展纳入高新技术产业化重点领域予以支持，重点支持北斗农机自动控制与导航终端企业、农业信息云平台企业、基于位置服务的运营企业；获得发改委等国家级的产业化项目，上海市应出台一比一的经费配套政策；推动风险投资和民间资本投向“北斗导航- 精准农业”跨界融合发展方向积聚；加强“北斗导航- 精准农业”跨界融合发展方面的人才引进和培养，在人才落户和税收方面提供一定优惠政策。

5. 深化国际国内合作，试点打造中国品牌

通过国内外的联合和合作，实现技术和市场与国际接轨，强化人才和技术的引进，以及产品和服务的输出，充分发挥北斗卫星导航产业对于智能信息产业多个领域的融合性和带动性，发挥上海在长三角区域的推动力和向全国全球的辐射力，着力打造上海作为国家核心城市和国际大都市的科技创新、产业引领的形象和影响力。结合对外援助、合作研发、人才交流等计划积极支持“北斗导航- 精准农业”跨界融合发展领域的重点产品、技术和服务，开拓国际市场，以及自主知识产权技术标准在海外推广应用。支持企业打造自主品牌，开拓国际市场，并通过境外投资并购等方式，培育国际化品牌。

6. 发挥联盟主导作用，加快推动示范应用

发挥产业联盟的优势，集中行业意见、建言献策、做好政府与企业间的桥梁纽带、打造企业间公信平台等方面的积极作用。发挥由骨干企业主导，科研机构、高校积极参与的，业务上接受政府主管部门指导和监督管理的产业联盟作用，努力推动北斗卫星导航在现代农业的产业化，带动其他地区和行业的技术创新与成果转化。积极开展行业标准体系研究工作，加快产业发展急需标准的研究制定，加快产业标准化系统建设，对产业发展建设规划的实施提供有力支撑。

结合国家北斗产业推进战略和现代农业发展战略，启动上海现代农业信息化平台建设及示范应用工程，带动本地企业发展，突破农机北斗自动控制及导航定位关键技术，形成产品及行业相关标准，创新服务商业模式。